關(guān)于企業(yè)補貼的八個關(guān)鍵問題
時間：2022-08-01 22:58，來源：白鯊在線
——兼評當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)政策研究
聶輝華 李光武 李琛
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摘要：政府給予企業(yè)的補貼，是政府實施產(chǎn)業(yè)政策最主要的工具之一。然而，政府補貼能否提高企業(yè)效率，一直是一個有爭議的理論和政策問題。本文基于2003-2020年中國A股上市公司的各類補貼數(shù)據(jù)，全面地考察了政府補貼的特征事實、影響因素和實際效果。本文的主要發(fā)現(xiàn)是：（1）從規(guī)模上看，絕大部分上市公司都獲得了政府補貼，且補貼的總額在不斷增長。2019年政府補貼總額約占當(dāng)年GDP的0.44%-1.15%。（2）從影響因素上看，給予企業(yè)的政府補貼存在顯著的規(guī)模歧視，但不存在顯著的所有制歧視，這一點與“常識”相反。（3）從效果上看，政府補貼提高了民營企業(yè)的研發(fā)并降低了其稅負(fù)，但對國企沒有顯著影響。分類來看，稅收、研發(fā)和人才補貼總體上是有效的，產(chǎn)業(yè)升級補貼產(chǎn)生了負(fù)面結(jié)果。長期來看，政府補貼對企業(yè)財務(wù)績效的影響是不顯著的，但可能有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)。（4）財政補貼與稅收優(yōu)惠相比，前者的短期效果更好，后者的長期效果更好。本文的發(fā)現(xiàn)對于減稅降費和產(chǎn)業(yè)政策的實施具有重要的理論啟示。
關(guān)鍵詞：企業(yè)，補貼，產(chǎn)業(yè)政策
* 聶輝華，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，niehuihua(at)vip.163.com；李光武，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生；李�。ㄍㄓ嵶髡撸锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師（北京，100070），li_chen(at)cueb.edu.cn。本文得到教育部重大課題攻關(guān)項目《深化“放管服”改革促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化研究》（18JZD048）、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京市屬高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金（XRZ2021059）的資助。
本文發(fā)表于《學(xué)術(shù)月刊》2022年第6期，引用請注明
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