李靖 聶輝華
一、去風(fēng)險(xiǎn)論的實(shí)質(zhì)是逆全球化背景下的機(jī)會(huì)主義和霸權(quán)主義
在全球化時(shí)代，國家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人文交流成為維護(hù)世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。伴隨著全球化浪潮，新興經(jīng)濟(jì)體不斷發(fā)展壯大，國際分工體系也不斷調(diào)整，這導(dǎo)致以美國和歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國家的一些產(chǎn)業(yè)面臨重組。這種產(chǎn)業(yè)重組在局部地區(qū)產(chǎn)生了貧富差距擴(kuò)大、工人失業(yè)等社會(huì)問題。當(dāng)西方政府缺乏有效的應(yīng)對(duì)舉措時(shí)，一些政客在民粹主義的壓力下，頻繁祭起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗，通過扭曲或者違背既有國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的做法，以便贏得選票。貿(mào)易保護(hù)主義的舉措形成了一股逆全球化浪潮，而“退群”、“脫鉤”和“去風(fēng)險(xiǎn)”就是歐美國家近年的常用動(dòng)作。
作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，美國的逆全球化舉措可謂肆無忌憚，突出表現(xiàn)是頻繁“退群”和發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。一是在“美國優(yōu)先”的口號(hào)下，退出各種全球公約或組織。2001年美國退出《京都議定書》，2017年退出《巴黎協(xié)定》。特別是，特朗普在擔(dān)任美國總統(tǒng)期間，美國先后退出了“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）、聯(lián)合國《全球移民協(xié)議》、《萬國郵政同盟》、聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等國際公約或組織。二是悍然發(fā)動(dòng)中美貿(mào)易戰(zhàn)。2018年以來，特朗普政府多次宣布對(duì)來自中國的多種產(chǎn)品大幅提高關(guān)稅，挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn)。然而，貿(mào)易戰(zhàn)注定是一把“雙刃劍”，美國發(fā)動(dòng)的這場長達(dá)三年的貿(mào)易沖突不僅沒有讓促進(jìn)美國的就業(yè)，增加美國的稅收，而且嚴(yán)重?fù)p害了美國的國際形象，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)穆迪分析公司（Moody’s Analytics）的一份研究報(bào)告，貿(mào)易戰(zhàn)至少減少了美國30萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)，損失了美國GDP的0.3%。還有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，損失可能高達(dá)GDP的0.7%。
中美兩國的相互依賴程度越深，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國的反噬就越嚴(yán)重。因此，，從2018年開始，一些美國智庫和媒體提出減少對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、科技和人文等各方面的交流與合作，即推行對(duì)華“脫鉤”（decoupling）戰(zhàn)略。然而，正如美國財(cái)政部長耶倫最近在訪問中國時(shí)所言，中美兩國合計(jì)占據(jù)了全球經(jīng)濟(jì)的40%，因此一旦“脫鉤”對(duì)于兩國是災(zāi)難性的，也會(huì)給世界帶來不穩(wěn)定。
考慮到全面脫鉤既不現(xiàn)實(shí)，也難以維護(hù)本國利益，2023年一些歐美政客又提出了所謂“去風(fēng)險(xiǎn)（de-risking）”戰(zhàn)略。3月30日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在來華訪問前明確提出歐盟支持“去風(fēng)險(xiǎn)”和多元化。4月27日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，美國追求“去風(fēng)險(xiǎn)”而不是“脫鉤”。5月下旬，七國集團(tuán)峰會(huì)的聯(lián)合公報(bào)聲稱，這幾個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體目前將致力于“去風(fēng)險(xiǎn)”，而不是“脫鉤”。5月31日，美國國務(wù)卿布林肯在一次會(huì)議上表示，美歐對(duì)華不尋求“脫鉤”，而是聚焦“去風(fēng)險(xiǎn)”。
看上去，“去風(fēng)險(xiǎn)”比“脫鉤”更加靈活、務(wù)實(shí)，但本質(zhì)上兩者都是歐美國家在維護(hù)本國利益的前提下，試圖扭曲、破壞或者擺脫現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的行為。在它們看來，國際規(guī)則和秩序必須首先確保歐美利益最大化，并且確保它們這些守成大國與新興大國拉開足夠的安全距離，本質(zhì)上這是一種機(jī)會(huì)主義行為。在它們看來，似乎世界經(jīng)貿(mào)秩序和全球供應(yīng)鏈?zhǔn)怯伤鼈冋瓶氐�，它們可以單方面選擇和誰貿(mào)易，和誰交往，讓誰得利，本質(zhì)上這也是一種霸權(quán)主義行為。當(dāng)歐美多個(gè)國家試圖聯(lián)合對(duì)華使用去風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略時(shí)，這就是經(jīng)濟(jì)上的鐵幕理論，現(xiàn)代版的合縱連橫。
二、去風(fēng)險(xiǎn)論違背常識(shí)且罔顧現(xiàn)實(shí)
首先，去風(fēng)險(xiǎn)論違背了基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，風(fēng)險(xiǎn)和收益總是對(duì)等的，即高風(fēng)險(xiǎn)往往伴隨高收益，低風(fēng)險(xiǎn)往往伴隨低收益。如果一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既沒有風(fēng)險(xiǎn)，收益又很高，那么它就會(huì)吸引很多人參與，從而收益最終會(huì)在競爭壓力下大幅降低。研究表明，企業(yè)家、投資者的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)行為是推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿�。因此，從邏輯上講，去風(fēng)險(xiǎn)就意味著去利潤、去收益。歐美一些政客居然把去風(fēng)險(xiǎn)作為一種維護(hù)國家利益的戰(zhàn)略，實(shí)際上是缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的表現(xiàn)。在極端情況下，沒有交易就沒有風(fēng)險(xiǎn)。難道歐美國家要退化到“小國寡民”、閉關(guān)鎖國的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)嗎？
其次，去風(fēng)險(xiǎn)論的始作俑者會(huì)辯稱，他們要去掉的不是所有風(fēng)險(xiǎn)，而是特定的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。說白了，就是希望在歐美發(fā)達(dá)國家設(shè)定的全球化分工體系中，選擇性地將某些國家剔出供應(yīng)鏈，以便降低它們認(rèn)為的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。然而，這一觀點(diǎn)完全是罔顧現(xiàn)實(shí)，十分幼稚。原因在于，在全球化浪潮下，各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴，早已形成了“你中有我，我中有你”的緊密分工網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈。自2001年底中國正式加入WTO之后，在跨國公司全球配置資源，從而追求成本最小化和利潤最大化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力推動(dòng)下，中國憑借龐大的青壯年勞動(dòng)人口、廣闊的國內(nèi)大市場和完整的工業(yè)體系，逐漸成為了全球工場。今年前5個(gè)月，中國與第一大貿(mào)易伙伴東盟的貿(mào)易額達(dá)到2.59萬億，與第二大貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易額達(dá)到2.28萬億元，與第三大貿(mào)易伙伴美國的貿(mào)易額達(dá)到1.89萬億，與第四大貿(mào)易伙伴日本的貿(mào)易額達(dá)到9026億元。在這種相互依賴的全球化分工體系下，勤勞的中國人民為全球貿(mào)易伙伴提供了物美價(jià)廉、不斷創(chuàng)新的優(yōu)良產(chǎn)品，為發(fā)達(dá)國家降低物價(jià)、提高生活水平做出了巨大貢獻(xiàn)。歐美發(fā)達(dá)國家想將中國選擇性地剔出供應(yīng)鏈，無異于火中取栗，甚至是引火自焚。
再次，所謂地緣政治風(fēng)險(xiǎn)本身就內(nèi)生于歐美發(fā)達(dá)國家的外交戰(zhàn)略。不同于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不是由技術(shù)水平和市場供求力量決定的，而是主要由大國博弈關(guān)系決定的。因此，如果歐美發(fā)達(dá)國家真想去除地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，那么就應(yīng)該努力搞好大國關(guān)系，維護(hù)世界和平，而不是撿起冷戰(zhàn)思維，拉起意識(shí)形態(tài)的鐵幕，處心積慮抑制中國的發(fā)展。特別是，中美兩國作為世界上兩個(gè)最大的國家，中美關(guān)系也是世界上最重要的雙邊關(guān)系，本應(yīng)求同存異，攜手致力于維護(hù)和優(yōu)化國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，共同擔(dān)當(dāng)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的神圣重任。
三、去風(fēng)險(xiǎn)論將導(dǎo)致國際秩序陷入囚徒困境
天下大勢，浩浩蕩蕩；順之者昌，逆之者亡。去風(fēng)險(xiǎn)論在本質(zhì)上是一種錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)主義和霸權(quán)主義行為，違背了全球化的大趨勢，使本已脆弱的全球分工體系雪上加霜，降低全球各國的福祉。
第一，去風(fēng)險(xiǎn)論破壞了均衡的全球分工體系，會(huì)導(dǎo)致大量企業(yè)虧損破產(chǎn)。今天的全球分工體系是一個(gè)在市場供求力量驅(qū)動(dòng)下地區(qū)競爭與合作的均衡狀態(tài)，而不是由某些國家的意志決定的。例如，美國蘋果公司之所以能夠長期占有龐大的市場份額和保持高額利潤，是因?yàn)樗谌蚺渲觅Y源，讓研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以地緣政治風(fēng)險(xiǎn)為由改變供應(yīng)鏈分布，必然會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配和效率低下，甚至破產(chǎn)倒閉。
第二，去風(fēng)險(xiǎn)論是人為制造政策不確定性，破壞了行為主體的預(yù)期。近年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，政策不確定性是導(dǎo)致投資不足、需求不旺和總體經(jīng)濟(jì)衰退的重要原因。在所有的政策不確定性中，地緣政治導(dǎo)致的不確定性尤其危害巨大，因?yàn)檫@超出了企業(yè)的自我掌控能力。因此，負(fù)責(zé)任的大國應(yīng)該致力于消除各種政策不確定性，以便穩(wěn)定企業(yè)和居民的預(yù)期，促使全球經(jīng)濟(jì)早日擺脫下行趨勢。
第三，歐美發(fā)達(dá)國家單方面“去風(fēng)險(xiǎn)”會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)體陷入“囚徒困境”。世界各國的關(guān)系是一種互動(dòng)行為，不是孤立的，因此不能從靜態(tài)和局部的眼光看待問題和制定對(duì)外戰(zhàn)略。如果所有國家都像某些歐美國家那樣，為了單邊利益而重新“建群”，罔顧國際規(guī)則，那么長此以往就會(huì)導(dǎo)致一種囚徒困境，即所有人都采取對(duì)自己有利的戰(zhàn)略，但是最終將導(dǎo)致所有人都陷入最糟糕的結(jié)局。這就類似于《三體》中的“黑暗森林法則”，可能導(dǎo)致人類文明出現(xiàn)明顯倒退。因此，所有國家都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到去風(fēng)險(xiǎn)論的巨大危害，誰也不應(yīng)隔岸觀火。
（本文發(fā)表于《北京日?qǐng)?bào)》2023年7月17日理論版，鏈接為https://news.bjd.com.cn/2023/07/17/10498075.shtml。作者李靖系北京工商大學(xué)師資博士后，聶輝華系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授）
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