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聶輝華

 

根據(jù)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會上的重要講話精神，各地要開動腦筋、合理安排，統(tǒng)籌新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
  

然而，一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹中央精神，甚至陽奉陰違，一刀切地采取阻斷交通、封閉社區(qū)、隔絕人員流動以及違規(guī)“征用”過境醫(yī)療物質(zhì)等簡單粗暴的防疫措施。例如，某地在高速公路設(shè)卡，對來自本省其它地區(qū)以及湖北、安徽、江西等周邊省份的車輛強行“勸返”，而這些車輛返回時卻又被出發(fā)地設(shè)卡堵截，致使一些車輛及人員只能在高速公路上“流浪”。此外，一些城市小區(qū)實行全面封閉管理，禁止社區(qū)居民正常外出，一旦外出上班就必須在單位吃住，不得返家。這些所謂的“硬核”防疫措施甚至得到了不少網(wǎng)民的交口稱贊，實際上這些簡單粗暴的防疫舉措不僅違法違規(guī)，而且不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最終會對防疫本身帶來困難。因此，必須旗幟鮮明地對這類行為進行批判。
 

首先，簡單粗暴的阻隔措施是一種典型的地方本位主義，不利于全國范圍的疫情防控。防控疫情事關(guān)全國人民的切身利益，必須發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，堅持全國一盤棋的統(tǒng)籌思路。如果每個地方只顧及自己的眼前利益，隨意阻隔交通，必然導(dǎo)致急缺的醫(yī)療物質(zhì)無法快速投放到疫情爆發(fā)的嚴(yán)重地區(qū)，從而耽擱了患者的治療。同時，被阻隔的人員不得不到處“流竄”，這其實增加了疫情跨區(qū)傳播的風(fēng)險。如果每個地區(qū)都采取這種“以鄰為壑”的防控舉措，那么本地患者所急需的醫(yī)療救援物質(zhì)和生活必需品也將無法送達(dá)，這其實是一種害人又害己的“囚徒困境”。要走出這種囚徒困境，就必須在中央統(tǒng)一部署下，各地互通有無，情同手足，聯(lián)手抗疫，堅決避免這種“互害式”防疫舉措。
 

其次，簡單粗暴的阻隔措施是一種形式主義和懶政庸政。一些地方為了體現(xiàn)防控疫情的政績，層層加碼，盲目升級管控措施。背后的邏輯是，我封得越嚴(yán)，管得越緊，說明我越重視上級指示，如果再出事就不是我的責(zé)任了。這種罔顧實際情況，缺乏總體平衡的管理思路，實際上是一種懶政和官僚主義，主要目的不是為了解決問題，而是為了討好上級和推卸責(zé)任。防控疫情需要強有力的物質(zhì)保障，在防控疫情的同時要逐步恢復(fù)生產(chǎn)，并且經(jīng)濟發(fā)展才是提高公共衛(wèi)生水平和完善公共治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，各地干部特別是主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該在科學(xué)判斷本地疫情的前提下，精準(zhǔn)防控疫情，精準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)，方能體現(xiàn)“守土一方”的大局觀和擔(dān)當(dāng)精神。
 

再次，簡單粗暴的阻隔措施體現(xiàn)了一種短視主義，會削弱中國在世界供應(yīng)鏈上的重要地位。中國作為一個大國，一個突出優(yōu)勢就是擁有巨大的、統(tǒng)一的國內(nèi)市場。中國的每一個地區(qū)都是國內(nèi)分工網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，也是全球分工網(wǎng)絡(luò)的毛細(xì)血管。粗暴阻隔人員和物質(zhì)在地區(qū)之間流動，實際上是人為地切斷了供應(yīng)鏈，這不僅會對本地經(jīng)濟發(fā)展造成后續(xù)的傷害，而且破壞了中國各個地區(qū)之間以及中國和世界的分工網(wǎng)絡(luò)。尤其要注意到，近年來反全球化浪潮的涌動以及中美貿(mào)易摩擦事件，導(dǎo)致一些國家開始減少對中國供應(yīng)鏈的依賴。如果任由各地在這一次防疫運動中各自為政，必然損害中國作為世界供應(yīng)鏈的重要價值，不利于中國制造的全球地位提升，并最終削弱中國的可持續(xù)發(fā)展能力。
 

在疫情逐步緩解的當(dāng)下，如何一手抓防疫，一手抓復(fù)工，這是對各地干部大局觀和擔(dān)當(dāng)精神的考驗。根據(jù)中央部署，各地應(yīng)該做好四個方面的工作。第一，統(tǒng)一認(rèn)識，堅決貫徹中央精神，牢固樹立“全國一盤棋”的大局意識。第二，依法依規(guī)加強防疫管理。主要是完善人員排查，有效阻斷疫情傳播，同時調(diào)動各路資源醫(yī)治已有患者，逐步減少新增患者，最終打贏這場防疫戰(zhàn)。第三，為防疫提供有力的后勤保障。關(guān)鍵是確保防疫期間的醫(yī)療物質(zhì)生產(chǎn)和投放，同時確保民生不受根本影響，優(yōu)先保障糧食、蔬菜和水果等居民必需品的供給。第四，暢通交通網(wǎng)絡(luò)和人員流動，在融資、用工以及稅收等各方面為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供暖心的支持。在這方面，浙江省的做法開了一個好頭。浙江省疫情防控指揮部一方面嚴(yán)正地指出了粗暴阻隔人員流動的錯誤做法，另一方面要求本省各地實行分類管理、分級管控，原則上不得隨意限制居民正常出行。

 

（聶輝華系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，經(jīng)濟學(xué)院教授。本文發(fā)表于財新網(wǎng)，2020年2月12日，http://opinion.caixin.com/2020-02-12/101514475.html。）